ДЕКЛАРАЦИЯ О САМООПРЕДЕЛЕНИИ КУМЫКСКОГО НАРОДА
(основные тезисы)
В соответствии с Декларацией народов Дагестана от 13 ноября 1920 года, Декретом ВЦИК от 20 января 1921 года была образована единая Дагестанская Автономная Советская Социалистическая Республика. Эта республика представляет собой не национальную, а коллективную, общую государственность аварского, даргинского, кумыкского, лезгинского, лакского, табасаранского и других народов Дагестана.
Образование Дагестанской АССР сыграло определенную положительную роль в достижении и укреплении единства национальностей Дагестана. Однако данная форма государственного устройства, являющаяся унитарной, не смогла предотвратить серьезное ущемление интересов дагестанских народов, защитить их права. Строгая централизация в государственно-правовом строительстве, диктат со стороны центральных органов, отход от принципов демократии, игнорирование национального суверенитета, права нации на самоопределение привели к тому, что были допущены грубейшие нарушения прав человека, наций и народностей Республики.
Существующая форма государственного устройства Дагестана оказалась неспособной обеспечить равноправие народов, реализацию законных прав и интересов кумыкской нации. Единственной гарантией этих прав может быть национальная государственность. Ее назначение — защита территории, языка, обычаев, традиций, социально-экономических прав, национального суверенитета кумыкского народа, обеспечение его свободного развития.
Второй съезд Кумыкского Народного Движения констатирует, что наибольшая свобода национальностей — это политическая свобода, право самоопределения. Оно неотъемлемое право кумыкского народа, как любой другой нации. Мы полностью одобряем и поддерживаем Декларацию первого Всесоюзного съезда представителей национально-государственных, национально-территориальных образований и народов, не имеющих своей национальной государственности от 22 сентября 1990 года. Согласно этой Декларации все нации имеют право на самоопределение, в силу чего самостоятельно определяют свой политический статус, свое экономическое и культурное развитие, в обновленной Федерации отношения между народами строятся на принципе равноправия всех народов, независимо от их численности.
Съезд заявляет, что создание национальной государственности кумыкского народа, как и других народов Дагестана, не означает расчленил его на обособленные части, государственные образования. Дагестанские народы веками жили дружно, совместно боролись против захватчиков, угнетателей, совершали революцию, строили социализм. Образованные в результате свободного самоопределения народов национальные республики добровольно могут объединиться в Федеративное государство в рамках Дагестана.
В этой Федерации отношения, связи между дагестанскими народами будут развиваться и укрепляться на основе равноправия. Провозглашаемая Республика (Къумукъстан) в соответствии с волеизъявлением кумыкского народа и согласия других дагестанских народов войдет в указанную Федерацию.
Съезд подтверждает, что кумыкский народ выразил свою волю по вопросу о своей государственности — желание реализовать свое право на самоопределение путем создания самостоятельной национальной республики.
Стремление кумыкского народа к политической и экономической самостоятельности в форме суверенного государства не должно быть использовано в целях дестабилизации межнациональных и социальных нормализации отношений между народами на основе признания неотъемлемого права каждой нации (народности) на самоопределение, т.е. свободного установления политического статуса и обеспечения своего свободного развития.
Второй съезд кумыкского движения, исходя из выражения воли кумыкского народа:
- признавая, что отсутствие национальной государственности кумыкского народа препятствует его свободному развитию;
- сознавая историческую ответственность за судьбу кумыкской нации, реализуя ее неотъемлемое право на самоопределение;
- действуя в соответствии с международными пактами об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, Законом СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации", Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларацией первого Всесоюзного съезда представителей национально-государственных, национально-территориальных образований и народов, не имеющих своей национальной государственности;
- свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов Дагестана, РСФСР, СССР и мира;
- считая целесообразным преобразование Дагестанской АССР в Федерацию национальных республик, основанную на равноправных началах;
- заботясь об обеспечении наиболее благоприятных условий для всестороннего развития кумыкского народа, живущих совместно с ним национальных групп, их равноправных и дружественных отношений с другими народами Дагестана, РСФСР и Союза ССР;
- имея целью создание демократического правового государства в составе обновленных РСФСР и Союза ССР
ПРОВОЗГЛАШАЕТ ОБРАЗОВАНИЕ КУМЫКСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ — НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ КУМЫКСКОГО НАРОДА.
Кумыкская Республика (КР) (Къумукъстан) охватывает историческую территорию кумыкского народа: бывших Темир-Хан-Шуринского, Хасавюртовского округов, районов Махачкалы, Каспийского побережья и другие местности, где большинство населения составляли кумыки к моменту образования Дагестанской АССР в 1921 году.
Съезд устанавливает следующие основные начала формирования и деятельности Кумыкской Республики.
Статья 1. Кумыкская республика — суверенное национальное государство, образованное в результате свободного осуществления кумыкской нации своего неотъемлемого права на самоопределение, добровольно входит в состав Федераций — РСФСР и Союза ССР.
Если в результате свободного самоопределения других дагестанских наций и народностей будут образованы их национальные республики, то она по договору добровольно может объединиться с ними в Федеративное государство.
Статья 2. Суверенитет — естественное и необходимое условие существования национальной государственности кумыкского народа, имеющего свою территорию, многовековую историю, самобытную культуру и традиции.
Статья 3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в КР является ее народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через народных депутатов, избранных в Верховный и местные Советы республики;
Статья 4. Государственный суверенитет КР провозглашается во имя достижения высших целей — обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, равноправие граждан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, политических и правовых взглядов, вероисповедания, рода и характера занятий и других обстоятельств.
Статья 5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета Республики устанавливаются:
- полнота власти Республики при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые на основе договоров добровольно передаются ею в ведение РСФСР и Союза ССР;
- верховенство Законов республики на всей территории КР. Действие актов СССР, РСФСР, противоречащих суверенным правам КР и интересам ее народа, может быть приостановлено КР на своей территории. Эти акты могут быть опротестованы высшими органами государственной власти КР. Разногласия между КР и СССР, РСФСР относительно законности общесоюзных, Федеральных актов разрешаются в порядке, установленном союзным, Федеративным договорами;
- нормативные акты СССР и РСФСР по вопросам совместного ведения КР, Союза ССР и Российской Федерации могут действовать на территории КР после их ратификации высшими органами государственной власти и государственного управления КР;
- исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение воздушным пространством, землей, ее недрами, на территории Республики;
- исключительная компетенция КР в определении условий деятельности предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих Союзу ССР, РСФСР, другим субъектам Федерации, координации и контроле их деятельности, самостоятельном решении вопросов размещения производственных и социальных объектов. Предприятия, организации и учреждения союзного и Федеративного подчинения, за исключением оговариваемых соответствующими договорами, находятся в ведении КР. КР вступая в непосредственные экономические и иные отношения с другими субъектами Федерации (СССР, РСФСР), самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности, устанавливает прямые экономические, культурные и другие связи с зарубежными государствами и формирует собственный валютный фонд. Внешнеэкономическая деятельность всех предприятий и организаций, находящихся на территории Республики, независимо от их ведомственной подчиненности, допускается только с разрешения КР;
- полномочное представительство КР в других Советских республиках и зарубежных странах;
- право КР участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею по договорам РСФСР и Союзу ССР.
Статья 6. КР имеет право на свою долю в общественном имуществе и имуществе ДАССР и РСФСР соответственно вкладу ее народа.
Статья 7. КР сохраняет за собой право на самостоятельное решение вопроса о выходе или пребывании в составе РСФСР и Союза ССР, в порядке, установленном Союзным и Федеративным договорами и основанном на них Законе.
Статья 8. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Кумыкстана, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституциями КР, РСФСР и СССР.
Статья 9. На всей территории Кумыкстана устанавливается гражданство КР. За каждым гражданином КР сохраняется гражданство РСФСР, СССР. Граждане КР за ее пределами находятся под защитой и покровительством.
Статья 10. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования КР.
Статья 11. Государственным языком Республики является кумыкский язык. На территории КР действует в качестве официального языка СССР русский язык. КР обеспечивает функционирование кумыкского языка во всех сферах общественной и государственной жизни.
Статья 12. КР самостоятельна в решении вопросов культуры и духовного развития кумыкской нации обеспечивает национально-культурное возрождение кумыкского народа, его национального самосознания, традиций, национально-этнографических особенностей гарантирует всем национальным общностям, группам, проживающим на территории Республики, право их свободного национально-культурного развития.
Статья 13. Вопросы размещения и функционирования Вооруженных Сил, внутренних войск, условия прохождения воинской службы гражданами Республики согласовываются с ее Верховным Советом.
Статья 14. Порядок деятельности органов внутренних дел определяется Верховным Советом КР, которому данные органы подотчетны и подконтрольны.
Статья 15. Настоящая Декларация является основой для разработки Конституции, законов КР, формирования ее государственных органов. Принципы Декларации используются при заключении союзного и федеративного договоров.
Положения Декларации реализуются после формирования государственных органов Республики, принятия ее Конституции и законов.
Статья 16. Выборы Верховного Совета Республики провести в соответствии с действующими законом на многопартийной основе.
Статья 17. Для претворения в жизнь настоящей Декларации образовать Комитет Национального Возрождения, в состав которого включить весь состав Президиума Совета Кумыкского Народного Движения.
Статья 18. Мы отвергаем проект Декларации о государственном суверенитете Дагестана, поскольку он игнорирует право кумыкского и других народов Дагестана на самоопределение, создание собственной национальной государственности.
Считаем, что рассмотрение вопросов и принятие Декларации следует отложить до провозглашения и образования национальных республик, иных форм национальной государственности другими дагестанскими народами.
В случае принятия указанной Декларации, мы приступаем к реализации прав самоопределения кумыкского народа.
Принята на Втором съезде Кумыкского Народного Движения 9-го ноября 1990г. в г.Махачкала.